Diez claves para entender cómo funcionará el nuevo Congreso bicameral

El Congreso de la República aprobó el miércoles 6 de marzo en segunda votación, el retorno a la bicameralidad con 91 votos a favor, 30 votos en contra y una abstención.

El debate desarrollado en el primer pleno de la nueva legislatura estuvo marcado por las diferencias entre bancadas que apoyaban la propuesta y otras que se negaban a aprobarla conforme estaba establecida, ya que en ella se incluye la reelección inmediata de congresistas.

Pese a las discrepancias, el texto de la norma fue aprobado y ahora corresponde que sea enviada al Ejecutivo para su promulgación. Al ser una norma de reforma constitucional, la jefa de Estado, Dina Boluarte, no podrá observarla.

En esta nota explicamos las diez claves para entender cómo será el próximo Congreso bicameral.

1. ¿Qué es la bicameralidad?

La bicameralidad, es una modalidad en la que un Parlamento cuenta con dos cámaras de legisladores: una de diputados y otra de senadores. El constitucionalista Domingo García Belaúnde explica: “entre las ventajas de un sistema bicameral se encuentran la mejor representación parlamentaria, es decir, mayor número de legisladores en proporción a los votantes y las regiones. Además, se mejora la calidad de la producción de leyes porque al haber dos cámaras, las leyes 'express', las que se aprueban sin mayor reflexión, no pasan. Este modelo permite los contrapesos entre cámaras para evitar decisiones apresuradas”, detalló a El Poder en tus Manos de RPP Noticias.

2. ¿Desde cuándo aplicará la bicameralidad?

A partir de su promulgación, un Congreso bicameral será conformado con la convocatoria a nuevas elecciones generales donde se elegirán a congresistas, presidente(a) de la República y vicepresidentes.

3. ¿Cómo estará compuesto el Congreso bicameral?

Estará compuesto por dos cámaras: una de senadores con 60 miembros (como mínimo) y otra de diputados con 130 miembros (como mínimo). En ambos casos el número de miembros puede ser incrementado mediante ley orgánica.

4. ¿Cuántos años durará el periodo de los legisladores?

Tanto para senadores como diputados el periodo de gestión será de cinco años.  El mandato legislativo de senador o diputado es irrenunciable.

5. ¿Cuáles son los requisitos para ser senador?

Para ser senador del Congreso bicameral se requiere ser peruano de nacimiento, tener 45 años al momento de la postulación o haber sido congresista o diputado. (Los candidatos a la presidencia o vicepresidencia de la República pueden ser simultáneamente candidatos a senador o diputado). Los senadores pueden ser reelegidos de manera inmediata en el mismo cargo. 

6. ¿Cuáles son los requisitos para ser diputado?

Para ser diputado se requiere ser peruano de nacimiento, tener 25 años al momento de la postulación y gozar del derecho al sufragio. Los diputados pueden ser reelegidos de manera inmediata en el mismo cargo.

7. ¿Quién presidirá el Congreso bicameral?

La presidencia del Congreso recae de manera alternada sobre los presidentes de cada cámara.

8. ¿Cuáles son las funciones de los diputados?

• Formulan iniciativas legislativas y de reforma constitucional
• Inician investigaciones sobre cualquier asunto de interés público.
• Piden informes a ministros, al contralor, al Jurado Nacional de Elecciones, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, a los gobiernos regionales y gobiernos locales y a todas las demás instituciones que señala la ley.
• Formulan mociones de interpelación, censuran o realizan cuestión de confianza voluntaria a ministros.
• Conforman comisiones de investigación.

9. ¿Cuáles son las funciones de los senadores?

Piden informes a ministros, al contralor, al Jurado Nacional de Elecciones, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, a los gobiernos regionales y gobiernos locales y a todas las demás instituciones que señala la ley. Además: 

• Realizan control de actos normativos del Poder Ejecutivo y de la declaración de regímenes de excepción.
• Eligen al defensor del pueblo.
• Designan al contralor general de la República.
• Eligen a los magistrados del Tribunal Constitucional.
• Eligen a tres directores del Banco Central de Reserva y ratifican la designación de su presidente.
• Ratifican al superintendente de banca, seguros y administradoras privadas de fondos de pensiones.
• Autorizan al presidente de la República para salir del país.
• Prestan consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras.

10. ¿Cuánto costará el nuevo Congreso bicameral?

Según la ley aprobada, el nuevo Congreso bicameral se financiará con cargo al presupuesto del propio parlamento sin que sobrepase el 0.6% de los recursos del presupuesto general de la República.